四川省中國國際旅行社有限責任公司
關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化
的實施意見
推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程。根據四川省委辦公廳《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施意見》（川委辦〔2017〕25號）和省國資委黨委《關于推進國有企業“兩學一做”學習教育常態化制度化實施意見》（川國資黨委〔2017〕122號）、川旅集團黨委《印發＜關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施意見＞的通知》（川旅黨委〔2017〕107號）精神，結合四川國旅實際，現提出如下實施意見。
一、從政治和全局高度，增強推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的思想行動自覺
（一）充分認識重大意義。黨章是管黨治黨的總章程，黨規是黨員思想和行為的具體遵循。習近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系最新成果，是當代中國馬克思主義最新發展，是我們黨推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、黨的建設新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業的強大思想武器，是各級黨組織和全體黨員必須始終堅持的行動指南。做合格黨員是對每名黨員的基本要求。按照省委、省國資委黨委、集團黨委部署要求，公司黨委2016年深入開展的“兩學一做”學習教育，有力保障了改革發展穩定各項工作。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，對進一步用習近平總書記系列重要講話精神武裝企業黨員頭腦，加強和規范黨內政治生活，激勵廣大黨員做合格黨員、當干事先鋒，確保各級黨組織和廣大黨員更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，加快推動公司改革向縱深發展，推動公司做強做優做大，為全省經濟社會發展作出更大貢獻，迎接黨的十九大勝利召開，具有重大而深遠的意義。
（二）準確把握目標任務。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，必須全面貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央部署，把思想教育作為首要任務，堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持學思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效，教育引導各級黨組織和廣大黨員進一步增強“四個意識”、始終堅定自覺地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，進一步嚴守政治紀律、增強黨內政治生活的政治性時代性原則性戰斗性，進一步發揚自我革命精神、增強自我凈化自我完善自我革新自我提高能力，確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用。
（三）認真貫徹基本要求。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，要融入日常、抓在經常，用好黨委（黨組）理論學習中心組學習、“三會一課”等基本制度，長期堅持、形成常態。始終做到“六個堅持”：堅持問題導向，建立完善及時發現和解決問題的有效機制，推動各級黨組織和黨員帶著問題學、針對問題改，依靠自身力量修正錯誤、改進提高；堅持領導帶頭，嚴格和規范雙重組織生活制度，推動領導人員學在前、做在先，形成上行下效、整體聯動總體效應；堅持分類指導，針對不同層級不同領域不同行業明確目標要求、辦法措施，體現具體化、精準化、差異化；堅持激活基層，充分調動黨支部的積極性主動性創造性，探索創新黨內教育和組織生活內容形式、途徑辦法，用基層經驗推動基層實踐；堅持典型引路，及時總結、宣傳踐行“兩學一做”優秀黨員先進事跡，引導黨員干部見賢思齊，形成榜樣力量；堅持常抓不懈，注重與中心工作、推動發展緊密結合，抓常抓細抓長，防止和克服時緊時松、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。
二、突出思想教育，推動理論武裝不斷深入
（一）把加強黨章黨規學習作為基本功。學習黨章黨規，要深刻認識黨章是管黨治黨的總規矩總遵循。公司各支部要切實執行中央辦公廳印發的《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員”學習教育方案》（中辦發〔2016〕14號）、省委辦公廳印發的《關于在全省黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員”學習教育實施方案》（川委辦〔2016〕14號）等規定，健全習近平總書記系列重要講話精神學習指導標準體系，按年度作出學習安排，列出重點學習書目。學習黨章黨規，要深刻領會掌握基本精神、基本內容、基本要求，做到學而信、學而思、學而行；要深刻認識黨章是管黨治黨的總規矩總遵循，切實踐行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規要求。
（二）把深入學習習近平總書記系列重要講話作為必修課。學習習近平總書記系列重要講話，要深刻認識講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，領會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要把學習習近平總書記講話同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀緊密結合起來，用黨的創新理論武裝頭腦。要做到聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學、創新方式學和融會貫通學。
（三）把抓好領導班子思想政治建設作為首要任務。以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為抓手，認真貫徹落實省委關于深化領導班子思想政治建設的要求，持續從思想上政治上組織上作風上解決領導班子和干部隊伍中存在的突出問題。堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，持續開展思想理論、法紀、警示和先進典型的“四項教育”，加強黨內政治文化建設，規范領導班子運行機制，制定實施公司各支部工作運行規則等制度規范，持續用力匡正選人用人風氣。從嚴從實抓好干部經常性管理監督，分層分類開展大規模全覆蓋談心談話，始終保持懲治腐敗高壓態勢。
三、注重知行合一，引導黨員做到“四個合格”
（一）對標“四個合格”篤行實做。各黨支部要教育引導廣大黨員按照“四講四有”標準，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。在政治合格方面，重點是堅定理想信念，正確把握政治方向，堅定站穩政治立場，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，不斷增強“四個自信”。在執行紀律合格方面，重點是增強組織紀律性，執行黨的決定，服從組織分配，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩。在品德合格方面，重點是繼承發揚黨的優良傳統和作風，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人價值觀，帶頭踐行社會主義核心價值觀。在發揮作用合格方面，重點是牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業、履職盡責、服務群眾、奉獻社會，敢擔當、敢負責、敢作為，在促進改革發展穩定中作表率、當先鋒。
（二）學習先進典型講奉獻。充分發揮先進典型示范作用，大力宣傳踐行“兩學一做”的先進黨組織和優秀黨員先進事跡，深入宣傳學習李保國、廖俊波等全國“兩學一做”學習教育重大先進典型，持續學習蘭輝、菊美多吉、畢世祥等先進典型的優秀品質，開展向周衛東、蔡松松、蘇知斌和脫貧攻堅一線優秀黨員干部等新涌現出來的先進典型學習活動，引導黨員干部見賢思齊，一心為民、干在實處。
四、樹立問題導向，經常查找解決問題，保持黨組織和黨員的先進性和純潔性
（一）以解決問題為牽引開展學習教育。各級黨組織和廣大黨員要把查找解決問題作為規定要求，敢于直面問題，勇于自我革命。注重精準對焦、靶向發力，對照黨章黨規，對照系列講話，對照先進典型，把自己擺進去，經常自省修身，打掃思想灰塵，抓早抓小、防微杜漸；注重廣開渠道、深入群眾，真聽聲音、聽真聲音；注重邊學邊改、即知即改，改好一個個具體問題，做好一件件具體事情；注重專項治理、重點突破，集中時間、集中精力解決好突出問題；注重上下聯動、整體推動，形成解決問題合力。
（二）緊密聯系實際真查實改。黨員要突出“五查五改”：查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致、是否充分發揮先鋒模范作用，切實整改黨的意識不強、組織觀念不強、紀律規矩意識不強、宗旨意識不牢、作用發揮不夠等問題。公司黨組織要突出“四查四改”：查找分析是否堅決維護黨中央權威、做到令行禁止，是否落實全面從嚴治黨主體責任，是否堅決執行黨的理論和路線方針政策，是否認真堅持民主集中制，切實整改黨的領導弱化、黨的建設缺失、黨的制度執行不力、管黨治黨寬松軟等問題。黨支部要突出“三查三改”：查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅，黨員教育管理監督是否嚴格、規范，團結教育服務群眾是否有力、到位，切實整改政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。
（三）嚴肅黨的組織生活。要把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，注意聽取群眾的意見和反映，抓早抓小、防微杜漸。堅持民主生活會制度，黨員領導干部要用好批評和自我批評有力武器，嚴于自我解剖，勇于聽取不同意見，及時改正錯誤。主要負責同志要在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況；被談話函詢的黨員領導干部，存在錯誤的應當作出深刻檢查，受到提醒的應當作出整改表態，沒有問題的說明談話函詢情況。堅持組織生活會制度，會前廣泛征求意見、深入談心交心，會上嚴肅開展批評和自我批評，認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會后逐一整改落實。堅持談心談話制度，黨員干部坦誠相見、交流思想，發現問題及時提醒。堅持民主評議黨員制度，客觀公正評價黨員表現，幫助引導黨員認識問題、改進提高，嚴格穩慎處置不合格黨員。
五、堅持以上率下，領導人員帶頭學帶頭做帶頭改
（一）領導人員堅持更高標準更嚴要求。始終做到“三個走在前”：深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設重要論述，抓緊抓好經常性自主學習和定期集體學習討論，在學深悟透上走在前；通過定期自查自糾、專項巡視整改等舉措，及時找準補齊形象作風效能、黨員教育管理、基層組織建設等方面的短板，在真查實改上走在前；把開展學習教育同提升能力素質、高效廉潔履職緊密結合，圍繞“兩個跨越”抓重點、敢擔當、重實干，以“釘釘子”精神抓好各項發展任務落實，在發揮作用上走在前。
（二）領導班子充分發揮領學促學作用。公司各支部應專門制定自身學習教育年度工作計劃，把學黨章黨規、學系列講話作為理論學習中心組學習的主要內容，確定主題，加強研討式、互動式、調研式學習，示范帶動本地本部門學習教育扎實有效開展。領導班子成員做到“六個一”：制定一份年度自學計劃，每年至少講一次黨課，建立一個基層單位學習教育聯系點，每季度聽取一次分管部門分管領域學習教育情況匯報，每年參加不少于一次所在支部專題組織生活會，牽頭解決學習教育中的一批突出問題。
（三）領導人員以身作則當好表率。把“兩學一做”作為錘煉黨性的基本功，時刻牢記自己第一身份是黨員，無論職務高低，都要以普通黨員身份參加黨的組織生活。要帶頭深入學習黨章黨規、系列講話，知敬畏、存戒懼、守底線，不斷增強“四個意識”，始終堅定理想信念、堅定“四個自信”。帶頭做合格黨員、合格領導干部，時刻檢視存在的差距和不足，自覺同特權思想和特權現象作斗爭，不斷改造提高自己。嚴格執行中央八項規定，密切聯系群眾，切實改進作風，嚴格要求自己和身邊工作人員，注重家庭家教家風，保持清正廉潔政治本色。
六、發揮支部作用，把“兩學一做”學習教育納入“三會一課”等基本制度
（一）強化“三會一課”思想教育功能。突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。嚴格落實制度規定，每季度至少召開一次支部黨員大會，每月至少召開一次支部委員會會議和黨小組會，按期上黨課。以學黨章黨規、學系列講話為主要內容，針對黨員思想工作實際確定“三會一課”的主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重、有感染力。黨支部要制定年度“三會一課”計劃并報上級黨組織備案，如實記錄“三會一課”開展情況，對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員，進行批評教育，促其改正；上級黨組織要對黨支部執行“三會一課”情況進行指導檢查，對不經常、不認真、不嚴肅的批評指正，情況嚴重的要采取整頓等措施，進行組織處理。
（二）健全黨員日常教育管理制度。依靠基本制度保證和深化學習教育效果，規范和落實黨員組織關系接轉、黨費收繳管理、發展黨員等制度，全面推行黨員記實管理、流動黨員“雙向共管”制度，建立黨員電子身份信息，使每名黨員都納入黨組織的有效管理、接受教育。完善走訪慰問、結對幫扶、黨內關愛等制度，寓教育管理于服務之中，讓黨員在思想、工作、生活上切實感受到黨組織的關心和愛護。
（三）著力加強黨支部建設。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把黨支部建設作為最重要的基本建設，注重把思想政治工作、從嚴教育管理黨員、群眾工作落到支部，不斷夯實工作基礎、提升工作能力，使黨支部真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。加強黨支部組織體系建設，在各基層單位中合理設置黨支部，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋。加強黨支部班子建設，按時依規進行換屆，選好配強班子力量；從各方面人才中選拔優秀黨員擔任黨支部書記，每年開展黨支部書記集中輪訓，打造優秀中層管理人員隊伍。建立黨支部工作經常性督查指導機制，持續整頓軟弱后進黨支部，為黨支部開展工作提供活動場所、服務設施等方面保障。
七、激發基層活力，探索創新學習教育和組織生活有效方法
（一）總結推廣新鮮經驗。尊重基層首創精神，以基層成功經驗示范帶動面上工作。積極推廣開放式組織生活、互動式情景式體驗式黨課等，增強黨內生活的吸引力感染力。大力推廣接地氣、黨員喜聞樂見的經驗做法，提高學習教育的針對性實效性。以“迎接黨的十九大和省第十一次黨代會召開和學習貫徹會議精神，做合格黨員、當干事先鋒”為主題，深化共產黨員示范行動，遞進創建黨員示范崗、示范團隊、示范單位、示范行業。深入推進“雙爭”活動開展，力爭在2017年底，使公司基層黨組織普遍達到領導班子好、骨干隊伍好、服務場所好、服務載體好、服務機制好、服務業績好“六好”目標。繼續推動“三帶三促”活動開展，實現將“兩學一做”學習教育的成果轉化為推動公司改革發展的強大動力，助推公司更好地適應經濟發展新常態、實現做強做優做大。
（二）打造與時代相契合的學習平臺。鼓勵和指導基層黨組織運用“互聯網+黨建”“智慧黨建”開展學習教育，把單向教育培訓與雙向互動結合起來、線下教育動員與線上線下交流結合起來，增強感染力吸引力。依托網絡、視頻頻道、移動客戶端等遠程教育資源，推動每個黨支部建立一個覆蓋支部全體黨員、充滿正能量的網絡互動平臺，及時提供形象直觀、豐富多樣的學習內容，便于黨員隨時隨地參加學習、接受教育。建立一支政治素質好、懂網用網的新型黨務工作者隊伍，為推動學習教育與現代信息技術高度融合提供人才支撐。
八、壓緊壓實責任，確保各項任務要求落到實處
（一）嚴格落實責任。公司各支部要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為全面從嚴治黨的基礎性工程，高度重視、精心組織，注重統籌兼顧，抓常抓細抓長，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。公司各支部要切實履行主體責任，每年要專門研究部署，主要負責同志要親自抓謀劃、抓推動、抓落實，班子成員要落實一崗雙責，黨建部門要作出具體安排、加強督促指導，各支部要制定具體措施，引導廣大黨員干部在真“學”實“干”上下功夫。
（二）加強檢查考核。把組織開展“兩學一做”學習教育納入公司黨組織黨建工作考核、書記抓黨建工作述職評議考核重要內容，每年結合總結、述職進行檢查和評估，作為評判公司黨組織和書記履行管黨治黨責任情況的重要依據。特別要加強對公司各支部發揮作用情況的考核，注重從工作成效和黨員作用發揮看效果、讓黨員群眾作評價，及時總結交流新鮮經驗，發現和解決存在問題。對工作落實不力、搞形式走過場的，要嚴肅批評、追責問責。運用多種方式深入宣傳學習教育的做法和成效，加強輿論引導、營造良好氛圍。
四川省中國國際旅行社有限責任公司黨委
2017年7月10日
