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建設美麗繁榮和諧四川 推動治蜀興川再上新臺階

——在中國共產黨四川省第十一次代表大會上的報告

　　(2017年5月24日)

王東明

同志們：

　　現在，我代表中國共產黨四川省第十屆委員會向大會作報告。

　　中國共產黨四川省第十一次代表大會，是在全面建成小康社會進入決勝階段、奮力開啟我省現代化建設新征程的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為統攬，全面落實習近平總書記對四川工作重要指示精神，改革創新、銳意進取，深入實施“三大發展戰略”，奮力實現“兩個跨越”，加快建設美麗繁榮和諧四川，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功，為譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央繼往開來、勵精圖治，團結帶領全國各族人民朝著中華民族偉大復興中國夢闊步前進，書寫了彪炳史冊的恢弘篇章，開辟了中國特色社會主義新境界。堅決維護黨中央權威和集中統一領導，是我們事業不斷從勝利走向勝利的根本保證。全省各級黨組織和廣大黨員要牢固樹立“四個意識”，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央決策部署在四川落到實處。

　　事業總是在接續奮斗中不斷發展的，經過一代又一代人艱苦努力，四川正大踏步邁向更加美好的明天。深入實施“三大發展戰略”、奮力實現“兩個跨越”、加快建設美麗繁榮和諧四川，是歷史賦予我們的光榮使命，是繼續前進開創未來的新長征。我們必須堅定信心、鼓足干勁，以更加奮發有為的精神狀態，朝著既定目標奮勇前行，不斷開創治蜀興川事業發展新局面。

　　一、砥礪奮進拼搏實干的五年歷程

　　省第十次黨代會以來的五年，四川走過了極不平凡的奮斗歷程。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委緊緊依靠和團結帶領全省各族人民，保持堅強政治定力、專注發展定力和懲治腐敗定力，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，認真踐行新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，真抓實干、攻堅克難，四川各項事業取得新的重大成就。

　　過去五年，我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，立足省情實際，明確“貫徹落實黨的十八大精神，與全國同步全面建成小康社會”全省工作主題，提出多點多極支撐、“兩化”互動城鄉統籌、創新驅動“三大發展戰略”，確立“由經濟大省向經濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越”奮斗目標，召開省委全會分別對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治省、全面從嚴治黨和災區重建發展、脫貧攻堅、制定“十三五”規劃、全面創新改革、綠色發展、嚴肅黨內政治生活等作出決定，形成治蜀興川總體工作布局。這是黨中央大政方針在四川的具體化，已經轉化為全省廣大黨員、干部和群眾的實際行動。

　　經過五年不懈努力，全省呈現出經濟持續健康發展、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩定、干部群眾奮發有為的良好局面。經濟實力邁上新的臺階，經濟總量達到3.26萬億元，躍升至全國第六位；規模以上工業總產值超過4萬億元，增加1萬億元以上；地方一般公共預算收入超過3300億元、公共財政支出超過8000億元，均增長70%以上；各項存款余額6.5萬億元，增加3萬億元。多點多極競相發展態勢總體形成，成都平原經濟區經濟總量超過2萬億元，川南、川東北經濟區經濟總量均超過5000億元，天府新區發展勢頭強勁，經濟總量過千億元的市(州)達15個、增加8個，過百億元的縣(市、區)達112個、增加38個。新型城鎮化建設進程加快，“四大城市群”建設、“百萬安居工程”和“百鎮建設行動”成效明顯，百萬人口大城市達到5個、新增4個，常住人口城鎮化率達49.2%、提高7.4個百分點，平均每年吸納農業轉移人口100萬人以上，建成幸福美麗新村16282個，城鄉面貌煥然一新，新型城鄉關系逐步形成。改革紅利不斷釋放，確立農業農村改革主攻方向，農村土地確權登記任務基本完成，培育家庭農場3.4萬個、農民合作社7.4萬個、龍頭企業1萬戶以上，農業現代化水平不斷提高；國資國企改革成效顯著，地方國有企業資產總額達4.5萬億元、所有者權益達1.5萬億元，均增長120%以上；行政管理體制改革深入推進，簡政放權力度加大，新增各類市場主體289萬戶；財稅、金融、司法、社會治理、科技教育文化衛生體育、生態文明、黨的建設等重點領域改革扎實推進，全面深化改革夯基壘臺、立柱架梁任務基本完成，不少方面取得重大突破。開放合作高水平高端化推進，主動融入“一帶一路”等國家戰略，成功承辦舉辦財富全球論壇、世界華商大會、西博會、科博會、中外知名企業四川行等國際性會議和投資促進活動，累計引進到位省外、境外資金超過5萬億元，駐蓉領事館達16家，在川落戶世界500強企業達321戶，成都雙流機場開通國際航線100條、新增54條。長遠發展基礎不斷夯實，天府新區上升為國家級新區，全面創新改革試驗、自由貿易試驗區等國家戰略布局先后落戶四川，一大批重點基礎設施項目和重大產業項目落地實施；全省水電裝機容量達7095萬千瓦，全國重要的清潔能源基地初步建成；交通領域投資連續5年居全國前列，高速公路、鐵路、高等級航道里程分別達6610公里、4623公里、1515公里，進出川大通道達29條、新增12條；天府國際機場獲批并開工建設，一舉奠定成都國家級國際航空樞紐地位。群眾生活水平大幅提升，持續實施十項民生工程，每年辦好一批民生實事，全省財政民生投入占年度公共財政支出提高并穩定在65%左右，每年城鎮新增就業100萬人左右，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長9.7%、11.5%，教育、衛生、體育、社會保障等公共服務全面加強，安全生產、食品藥品安全、地質災害防治成效明顯，婦女兒童、青少年、殘疾人、老齡、關心下一代等事業長足發展。思想文化建設成果豐碩，中國夢主題教育和社會主義核心價值觀建設扎實推進，意識形態領域形勢向上向好，涌現出蘭輝、菊美多吉等一批先進典型，文化事業不斷繁榮，文化產業加快發展，文化小康建設成效明顯。綠色發展邁出堅實步伐，大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”全面打響，綠化全川行動扎實開展，全省五分之二國土面積劃入生態保護紅線，累計植樹造林5020萬畝。民主法治建設穩步推進，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度，愛國統一戰線鞏固壯大，民族團結、宗教和順，外事僑務、港澳和對臺工作進一步加強，工會、共青團、婦聯等群團組織作用有力發揮，社會組織有序發展，國防動員和雙擁工作持續深化，依法治省工作成效顯著。黨的建設得到全面加強，嚴格落實管黨治黨政治責任，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育扎實開展，黨員干部“四個意識”牢固樹立，黨內政治生活嚴肅認真，黨的基層基礎工作不斷夯實，風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態總體形成。

　　“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。過去五年，四川面臨多重特殊矛盾和重大考驗，宏觀經濟形勢嚴峻復雜，下行壓力持續加大，新舊動能轉換時不我待；汶川特大地震之后再次發生蘆山強烈地震，舊傷未愈、又添新創，四川是否安全、“地方作為主體”新體制下重建能否圓滿完成，各方高度關注；藏區發展民生穩定任務繁重，開展反自焚專項斗爭、解決寺廟深層次問題、實現長治久安，面臨諸多挑戰；貧困面寬量大程度深，特別是彝區藏區深度貧困與自然條件、民族宗教、社會治理等因素交織，脫貧攻堅更具特殊性艱巨性；干部隊伍中腐敗問題集中暴露，周永康長期插手四川事務造成惡劣影響，政治生態重塑任務艱巨。我們迎難而上、勇于擔當，集中力量打了幾場硬仗，著重抓了一批關乎全局和長遠的大事難事。

　　我們保持專注發展戰略定力，堅定不移推進創新驅動轉型發展。緊緊扭住發展第一要務，主動適應經濟發展新常態，堅定推進供給側結構性改革，鮮明提出“轉型才能更好發展、后發也要高點起步”，堅持調存量和擴增量并舉，以壯士斷腕的勇氣主動堅決淘汰落后產能，2013年以來關停小煤礦753處、淘汰落后產能企業1488戶，提前完成國家任務；以功成不必在我的決心積極培育高端現代產業，集中培育航空與燃機、信息安全、新能源汽車、軌道交通、生物醫藥、現代金融、旅游、石墨烯等一批重點產業，把全面創新改革作為引領發展的“一號工程”，列出9張清單全力推進落實，高新技術產業總產值達1.6萬億元、增長128%，科技對經濟增長貢獻率達52%、提高6個百分點，第三產業比重超過第二產業，新舊動能加速轉換，經濟結構實現歷史性轉變。

　　我們著眼同步全面小康，舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為全省頭等大事，念茲在茲、唯此為大，鎖定“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，聚焦“四大片區”和貧困縣貧困村貧困戶，落實“六個精準”“五個一批”和駐村幫扶機制，打出組合拳。堅持以上率下，省級領導和各級干部帶隊開展多輪全覆蓋調研督導，扎實推進住房建設、基礎設施建設、產業培育、就業增收、教育扶貧、健康扶貧、低保兜底、金融扶貧等，創新設立“四項基金”，廣泛開展“四好村”創建，抓好省內外對口幫扶，全省農村貧困人口從2012年底的750萬減少到2016年底的272萬、貧困發生率從11.5%下降到4.3%，脫貧攻堅取得重大階段性成效。

　　我們切實擔負地方主體責任，奮力奪取抗震救災和災后重建重大勝利。面對突如其來的蘆山強烈地震，在黨中央、國務院的堅強領導下，我們迅速有序科學高效開展搶險救援，千方百計減少群眾生命財產損失，妥善安置受災群眾，科學謀劃推進災后重建，探索走出一條中央統籌指導、地方作為主體、災區群眾廣泛參與的恢復重建新路。經過1000多個日日夜夜艱苦奮戰，三年重建任務圓滿完成，基礎設施顯著改善，公共服務水平大幅提高，一批重點產業項目落地實施，一批旅游文化特色小鎮相繼建成，災區“造血”功能明顯增強，“戶戶安居樂業、民生保障提升、產業創新發展、生態文明進步、同步奔康致富”的規劃愿景正在成為美好現實，災區城鄉面貌發生了翻天覆地變化。

　　我們綜合施策標本兼治，持續用力推動民族地區繁榮發展和長治久安。始終著眼全局謀劃推動民族地區工作，把藏區彝區作為重中之重，堅持發展民生穩定“三件大事”一起抓，規劃實施兩輪“三年交通大會戰”，全域旅游、現代農牧業等特色經濟蓬勃發展；扎實推進藏區“六項民生工程計劃”和彝區“十項扶貧工程”，抓好藏區新居、彝家新寨建設，實施民族地區15年免費教育、“9+3”免費職業教育和“一村一幼”，社會民生事業水平大幅提升；常態化推進民族地區依法治理，抓好彝區禁毒防艾，加強寺廟依法整治和規范管理，廣泛開展“愛國守法感恩”主題教育，“國家好、民族好、大家才會好”成為廣泛共識，四川藏區靜悄悄地發生了根本性歷史性變化，實現了全省各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

　　我們堅定推進從嚴管黨治黨，集中打了一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰持久戰。全面審視干部隊伍實際，作出“三個不可低估”重要判斷，以領導班子思想政治建設為抓手，從思想上政治上組織上作風上全方位著力，徹底肅清周永康長期插手四川事務造成的惡劣影響。保持懲治腐敗高壓態勢，始終把紀律規矩挺在前面，實現本屆省委巡視全覆蓋、市縣黨委巡察全面推開，嚴肅查辦違紀違法案件，特別是在黨中央堅強領導和中央紀委有力指導下，以事實為依據、以法紀為準繩，徹查嚴處南充拉票賄選案，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。馳而不息整飭作風，堅決落實中央八項規定精神，深入開展正風肅紀專項整治，群眾反映強烈的“四風”突出問題得到有效解決。從嚴從實抓班子帶隊伍，圍繞中心工作排兵布陣調兵遣將，市縣鄉領導班子換屆風清氣正。注重激勵改革創新干事創業，廣大黨員干部立足崗位敬業奉獻、展現出奮發有為精神狀態，集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體成為自覺追求，全省政治生態發生了可喜變化。

　　五年砥礪奮進拼搏實干，我們在把牢方向中堅定了必勝信念，在攻堅克難中取得了巨大成就，在開拓進取中譜寫了發展新篇。這些成績來之不易，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、深切關懷的結果，是全省上下團結奮斗、苦干實干的結果，是社會各界廣泛參與、大力支持的結果。在此，我代表中共四川省第十屆委員會，向全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民，向全省離退休老干部老同志、各民主黨派和工商聯、各人民團體和各界人士，向解放軍、武警駐川部隊和中央駐川單位，向支援我省抗震救災、災后重建、脫貧攻堅的中央國家機關和兄弟省(區、市)，向所有關心支持參與四川建設發展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　我們清醒認識到，人口多、底子薄、欠發達、不平衡仍然是最大省情，區域城鄉發展不協調問題還比較突出，資源環境約束加劇，創新創造活力有待增強，加快轉型發展、提升供給質量的任務十分繁重；脫貧攻堅剩下的都是“硬骨頭”，保障改善民生、增進人民福祉還有大量工作要做；意識形態領域和社會治理面臨不少新情況新問題，影響和諧穩定的因素仍然較多；黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，“三個不可低估”形勢判斷仍然沒有過時，鞏固發展良好政治生態需要持續用力。這些問題和挑戰，我們要高度重視，采取有力措施切實加以解決。

　　回顧五年奮斗歷程，我們堅持把中央精神與四川實際緊密結合，創造性開展工作，既收獲了豐富的實踐成果，又形成了一系列思想成果、制度成果，加深了對做好四川工作的認識，堅定了戰勝一切艱難險阻的信心決心。第一，方向問題始終是決定治蜀興川事業成敗的根本所在，必須切實增強“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動黨中央大政方針在四川不折不扣落地落實，這樣才能確保事業發展沿著正確方向前進。第二，四川的基本省情決定了發展始終是第一要務，必須把經濟建設作為興省之要、把創新驅動轉型發展作為核心任務，堅定推進供給側結構性改革，這樣才能加快闖過轉型升級這道關口，搶占未來發展制高點。第三，四川工作紛繁復雜千頭萬緒，必須事不避難、統籌兼顧、謀定后動、勇于擔當，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，列出清單、掛圖作戰，以釘釘子精神狠抓落實，這樣才能掌握工作主動權，一步一個腳印實現既定目標。第四，治蜀興川重在厲行法治，必須把依法治省作為事關全局的戰略任務和關鍵性工程來抓，切實把四川各項事業納入法治化軌道，運用法治思維法治方式化解矛盾、解決問題、推動工作，這樣才能推進治理體系和治理能力現代化，確保社會和諧穩定、長治久安。第五，事業發展的根本力量在人民，必須始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，把保障改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，這樣才能匯聚起強大合力，不斷奪取治蜀興川新勝利。第六，黨的偉大工程保障黨的偉大事業，必須堅定推進全面從嚴治黨，把各級黨組織建設得更加堅強有力，把黨員干部心思精力集中到干事創業上來，這樣才能為四川各項事業發展提供堅強保證。這些經驗啟示彌足珍貴，要一以貫之堅持下去并不斷豐富發展。

　　五年奮進前行，五年夯基蓄勢，四川發展已經站在新的歷史起點，必將鼓舞我們信心滿懷，步履堅定去開創更加美好未來！

　　二、以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略統攬治蜀興川全局

　　黨的十八大以來，黨和國家事業發展開啟了一個極為重要的歷史時期。最具決定性的政治成就，是在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，形成和確立了習近平總書記的核心地位。最具時代性的理論成就，是推動黨的指導思想與時俱進，形成了習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略。最具標志性的實踐成就，是開創了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新局面。

　　在推進偉大事業、偉大工程、偉大斗爭進程中，習近平總書記以非凡的理論勇氣、高超的政治智慧、堅韌不拔的歷史擔當，圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍發表一系列重要講話，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，開辟了中國特色社會主義理論體系新境界，續寫了當代中國馬克思主義新篇章。黨的十八大以來，黨和國家各項事業之所以不斷開創新局面，根本就在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，根本就在于習近平總書記系列重要講話精神的科學指導。

　　面對新的偉大實踐，我們必須毫不動搖把習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作為思想旗幟、科學指南和根本遵循，始終以此統攬四川各項工作，推動治蜀興川再上新臺階。

　　要緊緊圍繞實現“兩個一百年”奮斗目標，奮力譜寫中國夢四川篇章。到中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，到新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢，是以習近平同志為核心的黨中央對人民的莊嚴承諾，是黨和國家面向未來的政治宣言。中國夢是貫穿習近平總書記系列重要講話的主線，指明了全黨全國各族人民團結奮進的方向，需要一代又一代中國人不懈追求、接力奮斗。四川在全國發展大局中具有重要地位，必須高揚中國夢精神旗幟，在決勝全面小康中闊步前行，在建設經濟強省中不懈奮進，為實現中華民族偉大復興作出四川應有貢獻。

　　要始終保持“四個自信”政治定力，堅定中國特色社會主義必勝信心。中國特色社會主義是當代中國發展進步的根本方向。習近平總書記系列重要講話科學回答了為什么、怎么樣堅持和發展中國特色社會主義這一根本問題，深化了我們黨對中國特色社會主義發展規律的認識。面對各種困難挑戰，必須堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持黨的領導不動搖，貫徹黨的基本路線不偏離，緊扣四川實際統籌推進“五位一體”總體布局，更好滿足全省人民對經濟發展、生活富裕、政治民主、文化繁榮、社會和諧、生態良好的期待，在推進中國特色社會主義事業中展現更大作為。

　　要協調推進“四個全面”戰略布局，統籌推動治蜀興川各項事業發展�！八膫�全面”是習近平總書記以當代中國共產黨人的全局視野和戰略眼光，提出的我們黨在新形勢下的治國理政戰略布局，是事關黨和國家長遠發展的總戰略。全面建成小康社會是重大戰略目標，居于引領地位；全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措，為如期全面建成小康社會提供重要保障。必須準確把握“四個全面”科學內涵、內在邏輯和基本要求，始終堅持“六個毫不動搖”，緊緊圍繞同步全面建成小康社會戰略目標，著力解決制約改革發展的深層次矛盾和體制機制障礙，加快推進治理體系和治理能力現代化，以“三嚴三實”精神加強黨的自身建設，旗幟鮮明懲治腐敗，持續用力正風肅紀，堅決有力刷新吏治，鞏固發展良好政治生態，不斷把治蜀興川事業推向前進。

　　要牢固樹立和自覺踐行新發展理念，走出新常態下四川轉型發展新路子。習近平總書記從經濟發展新常態出發，鮮明提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，對于破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。必須堅持用新發展理念引領四川發展，牢牢把握發展的基點在創新、支撐在協調、希望在綠色、空間在開放、目的在共享，深入推進供給側結構性改革，著力推進新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化同步發展，加快調整優化經濟結構，不斷提高發展質量和效益，讓全省各族人民生活越來越美好。

　　要始終堅持穩中求進這個工作總基調和治國理政重要原則，確保四川改革發展行穩致遠。穩中求進既是經濟工作方法論，又是黨中央治國理政重要原則。穩是主基調、穩是大局，在穩的前提下有所進取，在把握好度的前提下奮發有為。必須把穩中求進貫穿四川工作各個方面，不斷提高應對重大挑戰、抵御重大風險、解決重大矛盾的能力，既做到穩增長、穩預期、穩就業、穩環境，又做到經濟發展要進、創新驅動要進、脫貧攻堅要進、改革開放要進、民主法治要進、黨的建設要進，推動全省經濟社會持續健康發展。

　　要全面落實習近平總書記對四川工作的重要指示，向黨中央和全省人民交出合格答卷。習近平總書記對四川工作寄予厚望，在經濟發展、全面創新改革試驗、自貿區建設、脫貧攻堅、災后重建、社會治理、藏區工作、黨的建設和班子隊伍建設等方面都給予特殊關懷和強有力指導。特別是今年全國“兩會”期間參加四川代表團審議時，明確要求四川廣大干部群眾團結一心、再接再厲，全面落實黨中央各項決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功；強調當前要做好深入推進農業供給側結構性改革、堅定不移打贏脫貧攻堅戰、扎實開展創新創造、營造風清氣正的政治生態四項重點工作。全省各級黨組織和廣大黨員一定要牢記重托、積極作為，堅決推動黨中央決策部署落地落實，努力開創四川發展新局面。

　　三、推動治蜀興川再上新臺階的宏偉藍圖

　　站在“兩個一百年”目標的歷史交匯點，推動治蜀興川再上新臺階、譜寫中國夢四川篇章，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，自覺肩負歷史使命，準確把握歷史方位，在歷屆省委奠定的堅實基礎上，科學描繪富有時代精神、彰顯四川特色、反映人民心聲的發展藍圖。

　　當今四川，發展內外環境正在發生深刻變化，總體上仍處于大有可為的戰略機遇期。我們面臨更加廣闊的發展空間，世界政治經濟格局深度調整，科技革命與產業變革蓬勃興起，“一帶一路”建設引領新型經濟全球化、搭建了國際交流合作重要平臺，四川與全球經濟聯系越來越緊密、合作領域越來越寬廣，正加快融入世界產業鏈價值鏈創新鏈；我們面臨經濟發展新常態，發展方式正在加速轉變，進入經濟規模質量同步提升、工業化城鎮化雙加速、多點多極發展整體躍升、新舊動能接續轉換、產業加快轉型升級的歷史新時期，實現轉型發展是必須完成的重大任務；我們面臨十分難得的發展機遇，長江經濟帶、西部大開發、成渝經濟區等重大國家戰略交匯疊加，天府新區、全面創新改革試驗、自由貿易試驗區等重大國家布局交匯疊加，脫貧攻堅、藏區彝區加快發展、川陜革命老區振興發展等重大國家政策交匯疊加，乘勢而上就能搶占先機；我們也面臨多重風險挑戰，經濟發展壓力、區域競爭壓力、資源環境壓力仍然較大，發展結構矛盾、民生需求矛盾、社會特殊矛盾相互交織，經濟風險、金融風險、穩定風險不同程度存在。必須以等不得的使命感、拖不得的責任感、慢不得的緊迫感，勇于應對挑戰，奮力搶抓機遇，在審時度勢中謀劃開啟新的篇章。

　　展望未來發展，我們要用建設美麗繁榮和諧四川的美好愿景凝聚奮進力量。美麗，就是要堅持生態優先綠色發展，讓天更藍、地更綠、水更清，美麗城鎮與美麗鄉村交相輝映、美麗山川與美麗人居有機融合，充分綻放四川獨特的自然生態之美、多彩人文之韻。繁榮，就是要推動經濟繁榮與文化繁榮互相促進、物質文明與精神文明協調發展，充分釋放創新創造內生動能，展現百業競發之興、萬商云集之盛，形成活力迸發、欣欣向榮的蓬勃發展局面。和諧，就是要堅持以人為本，安其居、暢其行、樂其業、授其教、醫其病、養其老，不斷滿足群眾日益增長的物質文化需求，增進社會公平正義，促進民族團結和睦，充分彰顯四川安居樂業之幸、政通人和之福，讓人們日子美、心氣順，生活越來越安逸。這幅正在徐徐展開的絢麗畫卷，是中國夢四川篇章的生動寫照，承載著富民強省的美好夙愿，描繪出治蜀興川的錦繡明天，匯集了巴蜀兒女的共同期盼。

　　今后五年，我們要始終不渝朝著“兩個跨越”的奮斗目標堅定前行。決勝全面小康，是必須如期完成的首要任務，既要重視平均數大多數，又要重視極少數，做到領域、人口、區域全面覆蓋，確保與全國同步全面建成小康社會，進而繼續推動“五位一體”建設全面進步，沿著這條康莊大道闊步前進；建設經濟強省，是決定四川未來前途的歷史使命，必須推動全省產業核心競爭力、城市整體競爭力、區域綜合競爭力全面提升，做到經濟總量大、經濟結構優、創新能力強、質量效益好，實現經濟發展向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進，為我省現代化建設打下決定性基礎。

　　——經濟綜合實力再上新臺階，保持高于全國的經濟增長速度，到2020年經濟總量達到4.2萬億元，到2022年地區生產總值和城鄉居民人均可支配收入比2012年翻一番，努力在創新驅動轉型發展、全面開發開放上走在全國前列。

　　——人民生活質量再上新臺階，城鄉居民收入增長快于經濟增速，每年城鎮新增就業100萬人左右，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，基本公共服務均等化總體實現，社會事業全面進步。

　　——生態文明建設再上新臺階，森林覆蓋率達到40%，主體功能區布局全面落實，大氣、水、土壤污染防治取得階段性成果，主要污染物排放總量明顯減少，綠色低碳循環發展方式基本形成，長江上游生態屏障進一步筑牢。

　　——文化繁榮發展再上新臺階，主流思想輿論不斷鞏固壯大，公民素質和社會文明程度普遍提升，公共文化服務體系更加健全，文化產業成為支柱性產業，彰顯中國氣派、富集巴蜀特色的文化軟實力明顯增強。

　　——現代治理能力再上新臺階，黨的執政能力不斷增強，社會主義民主政治切實加強，社會治理更加完善，全面深化改革取得決定性成果，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序整體形成，治理體系和治理能力現代化水平顯著提升。

　　今后五年，我們要堅定實施“三大發展戰略”，這是經過實踐檢驗的正確路徑選擇，是推動四川轉型發展科學發展、實現宏偉藍圖的關鍵之舉。

　　要深入實施多點多極支撐發展戰略，構建區域協同共興、整體跨越提升的新格局。在區域經濟發展大趨勢下，贏得競爭優勢越來越需要增長極的引領帶動和點極之間的協同聯動，促進區域內經濟布局和要素配置優化，不斷增強發展的協調性整體性。必須堅持把多點多極支撐發展作為激發區域內在活力、增強四川經濟實力的重大抓手，在提升首位城市的同時，著力次級突破，夯實底部基礎，形成首位一馬當先、梯次競相跨越、多點多極共興、同步全面小康的發展局面，打造引領西部、面向全國的核心增長區域。強化首位城市帶頭帶動引領示范輻射作用，支持成都市建設全面體現新發展理念的國家中心城市，以全面創新改革試驗為契機，統籌推進成德綿創新帶建設和攀西協同發展；以建設天府新區、天府國際機場和國際空港新城為紐帶，帶動成眉、成資、成遂協同發展；以建設世界旅游目的地為抓手，推動成樂、成雅協同發展；以共建自由貿易試驗區為平臺，推進成都市和川南4市協同發展；以成渝深化合作為機遇，推動川東北5市積極融入成渝經濟區發展；以共建產業園區和省內對口幫扶為載體，帶動民族地區加快發展。打造各具特色和支撐的區域經濟板塊，促進成都平原經濟區一體化發展，把天府新區建成最具活力的新興增長極，推動川南經濟區建成長江上游重要城市群和川渝滇黔結合部區域經濟中心，川東北經濟區建成川陜革命老區振興發展示范區和川渝陜甘結合部區域經濟中心，攀西經濟區建成國家戰略資源創新開發試驗區和全國陽光康養旅游目的地，川西北生態經濟區建成國家生態文明先行示范區和國際知名生態文化旅游目的地。持續做大市州經濟梯隊、夯實縣域底部基礎，支持市(州)錯位發展、競相趕超，加快培育壯大支柱產業、骨干企業，推動開發區園區創新發展、綠色發展，做大做強區域中心城市；引導縣域經濟因地制宜、培植優勢，加快縣城和工業園區建設，發展特色主導產業，壯大民營經濟實力，支持有條件的縣撤縣設市；強化市縣協同聯動，加強區域政策統籌，推動市(州)之間、縣(市、區)之間基礎設施、要素市場、公共服務等共建共享，最大限度優化整合資源、激發潛力活力，在優勢互補中實現更大發展。

　　要深入實施“兩化”互動城鄉統籌發展戰略，構建“四化”同步發展、城鄉共同繁榮的新格局�！皟苫被映青l統籌順應把握了信息革命、產業融合、城鄉發展的內在關系和演進規律，是當前歷史階段四川實現“四化”同步發展、加快現代化建設的重要路徑。必須堅持以新型工業化為主導、新型城鎮化為載體、農業現代化為基礎，更加注重發揮信息化的聚合、疊加、倍增效應，促進城鎮布局與產業布局、經濟區與城市群發展有機交融，加快構建具有四川特點的現代產業體系、現代城鎮體系和現代城鄉形態。著力形成具有核心競爭力的現代產業體系，順應全球產業變革大趨勢，瞄準世界產業制高點，以提高技術含量、延長產業鏈條、增加附加值、增強競爭力為重點，加快產業層次邁向中高端，推進三次產業轉型升級、發展壯大。著力形成宜居宜業宜商的現代城鎮體系，沿交通走廊布局發展經濟走廊，建設成渝城鎮發展軸、成綿樂城鎮發展帶、達南內宜城鎮發展帶和沿長江城鎮發展帶，支持建設百萬人口大城市，發展特色鮮明的中小城市和小城鎮，促進成都平原、川南、川東北和攀西城市群加快發展。著力形成城鄉一體的現代城鄉形態，統籌推進城鄉規劃、基礎設施、產業發展、公共服務、社會管理，逐步縮小城鄉發展差距，形成以工促農、以城帶鄉的新型工農城鄉關系。

　　要深入實施創新驅動發展戰略，構建動力轉換接續、發展提質升級的新格局。抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來。四川搶占未來發展制高點，必須堅持把創新擺在發展全局核心位置，把發展基點放在創新上。要進一步解放思想、轉變觀念，堅定把創新驅動貫穿經濟社會發展各領域全過程，以科技創新帶動理論、產業、管理、體制機制和文化等全面創新，加快建成國家創新驅動發展先行省。突出全面創新改革“一號工程”，緊緊抓住改革試驗重大歷史機遇，深入探索軍民融合創新發展，充分發揮成德綿等重點區域協同創新效應，帶動川南、川東北、攀西等其他地區創新發展，讓創新驅動成為全省發展主旋律。激發科技創新“第一動力”，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，在重大科技攻關和產業高端發展上不斷取得突破，推動科技成果加速轉化為現實生產力，努力塑造更多依靠創新驅動、更好發揮先發優勢的引領型發展。用好創新人才“第一資源”，樹立尊重知識、尊重人才、尊重創造導向，營造更具激勵性和吸引力的制度環境，大力實施招才引智計劃，把四川建設成為海內外高端人才匯聚高地、各類人才價值實現高地，讓一切創新創造源泉迸發涌流，為轉型發展打造強勁引擎、注入澎湃動力，推動我省經濟加快由要素驅動為主向創新驅動為主轉變。

　　四川發展的宏偉藍圖已經繪就。這是以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為統攬作出的戰略謀劃，必將激勵全省上下共同為之奮斗，一步一步把藍圖變成美好現實！

　　四、深入推進供給側結構性改革

　　供給側結構性改革是適應把握引領經濟發展新常態的根本舉措。必須堅定作為經濟發展和經濟工作的主線，在適度擴大總需求的同時，著力增加有效供給、減少無效供給，提升全要素生產率，不斷提高發展質量和效益，推動經濟持續平穩健康發展。

　　扎實推進“三去一降一補”。充分運用市場化法治化手段，持續用力化解過剩產能、淘汰落后產能，因城施策解決商業地產和部分市縣商品房庫存過多等問題，降低企業杠桿率，推動企業降本增效，補齊公共服務、基礎設施、生態保護等短板。加快培育新動能，實施質量對標提升行動，開展四川制造品牌創建，構建有利于人才、資本、土地等要素向實體經濟優化配置的體制機制。